Samhällsbyggnadsnämnden i Söderköpings kommun (nämnden) beslutade den 5 maj 2021, efter ansökan från Stora Stångklabben AB, att meddela negativt förhandsbesked för nybyggnation av tre fritidshus och en komplementbyggnad inom en fastighet som är taxerad som en lantbruksenhet och jordbruksmarken används som betesmark. Detta gör att marken är lämpad för jordbruksproduktion och således är brukningsvärd, vilket medför att den inte får bebyggas. Mark- och miljööverdomstolen har efter syn bedömt att den aktuella marken inte är brukningsvärd och återförvisat ärendet till nämnden för fortsatt prövning av förutsättningarna för ett positivt förhandsbesked.
Mark- och miljööverdomstolen
Mark- och miljööverdomstolen har den 25 april 2023 hållit syn i målet.
I ärenden om förhandsbesked prövas om den sökta åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen, se plan- och bygglagen, PBL 9:17. Vid bedömningen av markens lämplighet ska kapitel 2 i PBL samt miljöbalken kapitel 3 och MB 4:1–8 tillämpas.
Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk, se MB 3:4. Jordbruksmark anses vara brukningsvärd om den med hänsyn till läge, beskaffenhet och övriga förutsättningar är lämpad för jordbruksproduktion (se prop. 1985/86:3 s. 158).
Stora Stångklabben AB avser att uppföra tre fritidshus och en komplementbyggnad (servicehus) inom fastigheten A. Marken är belägen i anslutning till befintliga byggnader på grannfastigheten B. Enligt ansökan om förhandsbesked ska området som omfattas av nybyggnationen styckas av och bilda en ny fastighet om totalt 1700 kvm.
Mark- och miljööverdomstolen kan konstatera att parterna, i motsats till vad som antecknats i mark- och miljödomstolens dom, har olika uppfattning i frågan om marken nyttjas eller har nyttjats för bete.
Vid den syn på platsen som nu har hållits kunde Mark- och miljööverdomstolen konstatera att marken inte nyttjades för bete och att den heller inte uppvisar några tecken på att ha betats i närtid. Marken består i huvudsak av berghällar med mycket begränsad vegetation. På mindre delar av området är marken något mer bevuxen, dock fortfarande med inslag av synliga stenar och mindre berghällar. En mindre del, där servicebyggnaden avses placeras, är gräsbevuxen.
Mark- och miljööverdomstolen gör mot bakgrund av iakttagelserna vid synen och övrig utredning sammanfattningsvis bedömningen att den avsedda marken inte kan anses vara brukningsvärd jordbruksmark. För bedömningen får det inte någon betydelse att andra delar av ön har bedömts vara brukningsvärd jordbruksmark. Det finns därför inte skäl att meddela ett negativt förhandsbesked på denna grund.
Prövningen av övriga förutsättningar för meddelande av förhandsbesked bör göras av nämnden. Ärendet ska därför visas åter till nämnden för fortsatt handläggning.
Domen får enligt 5:5 i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas.
Mark- och miljööverdomstolen mål: P 8156-22
Läs även:
