Boverkets nya byggregler innebär stora förändringar för både yrkesverksamma inom byggsektorn och privatpersoner som planerar byggprojekt. De nya reglerna är tänkta att skapa större flexibilitet och innovation, men medför också en rad utmaningar. Stefan Andersson, en erfaren utbildare hos Byggutbildarna, delar med sig av sina insikter om vad förändringarna betyder i praktiken, vilka svårigheter som väntar och varför kunskap och utbildning blir avgörande för att lyckas.
En av de mest betydelsefulla förändringarna är att de allmänna råden som tidigare gav tydlig vägledning tas bort. Istället lämnas det upp till varje aktör att tolka reglerna genom standarder, handböcker och andra källor.
– Det här innebär en betydande förändring för hela byggbranschen, säger Stefan Andersson. Yrkesverksamma måste nu navigera och hitta rätt svar själva, vilket kräver en djupare förståelse och större flexibilitet. Områden där det ännu inte finns standarder eller handböcker kommer att vara särskilt utmanande under den initiala övergångsperioden.
Ett vanligt missförstånd med införandet av nya BBR är att det ”bara” innebär att de allmänna råden försvinner och att det inte kan innebära så stor skillnad. I praktiken innebär det väldigt stora förändringar.
Riskbedömningar blir avgörande
Denna öppenhet för tolkning kan möjliggöra ett mer innovativt byggande, men det medför också att riskbedömningar blir avgörande. Är man innovativ och för långt från vedertagna lösningar kan byggnadsnämnderna komma att känna sig tveksamma om det uppfyller föreskrifterna, och kommer då att kräva att byggherren via sina projektörer bevisar det via en riskbedömning.
För yrkesverksamma som arbetar med till exempel projektering innebär detta att de måste anpassa sina metoder. Det handlar inte bara om att följa föreskrifter utan om att kunna bevisa att projekteringen uppfyller alla krav, förklarar Andersson. De som redan känner till riskbedömning tack vare kravet när man tar fram en kontrollplan, kommer ha en fördel av det. För andra är det en ny kunskap man måste skaffa sig som kommun men framförallt som projektör. Vill man vara kreativ och hitta nya lösningar, måste man vara beredd på att bevisa att dessa uppfyller föreskrifterna, säger han.
Utmaningar för privatpersoner och nybörjare
Privatpersoner som planerar bygg- eller renoveringsprojekt kommer också att märka av de nya kraven. Andersson betonar att den oerfarne byggherren sannolikt kommer att känna sig förvirrad av att information hur föreskrifterna ska kunna uppfyllas nu sprids ut i olika handböcker och standarder. Många av dessa blir inte heller tillgängliga gratis. Frågan är om engångsbyggherrar kommer vara beredda att betala för detta.
Att tolka och förstå dessa regler kräver sakkunskap, förklarar han. Det blir en utmaning för den som inte är insatt att omsätta reglernas syfte i praktiken. Situationen kan leda till konflikter med byggnadsnämnder om byggherren uppfattar att deras krav inte framgår tydligt i föreskrifterna.
Utbildning – nyckel för att inte hamna i långa handläggningstider
Tror du att yrkesverksamma kommer ha svårt att följa de nya reglerna?
Ja i en övergångsperiod kommer de flesta känna sig osäkra på hur de nya reglerna ska tolkas och var och i vilka handböcker, standarder etc finns svaren, vill man dessutom vara innovativ och utnyttja att det är möjligt med fler lösningar än förr, måste man ha läst på rejält om man inte ska riskera att fastna i kommunernas handläggning, om man inte samtidigt är beredd med en riskbedömning som bevisar att det uppfyller föreskrifterna.
I ljuset av dessa utmaningar blir utbildning central. Utbildning ger inte bara förståelse för vad reglerna faktiskt säger, utan också för syftet bakom dem, menar Stefan Andersson. Han framhåller att en avgörande del av att möta de nya kraven handlar om att förstå och bryta ner kraven i de olika föreskrifterna.
Exempel : Nytt krav på luftprojektering innan startbesked – vad är acceptabel luftkvalitet i en byggnad?
Ett exempel på kravnedbrytning är att bryta ner kravet i regeln om acceptabel luftkvalitet i en byggnad. För att göra det måste man först ta reda på vilka föroreningar som byggnaden kommer att skapa i form av emissioner från byggmaterial, limmer, färger etc, men även de föroreningar som användandet av byggnaden kommer att ge upphov till, som i bostäder tex är att vi andas ut koldioxid, utsöndrar lukter, lagar mat eller den fukt som vi avsöndrar etc. När man vet vilka föroreningslaster som kommer att finnas i byggnaden ska man därefter visa hur man kan få ner dessa laster till acceptabla nivåer. Hur mycket koncentration som kan anses acceptabel av någon förorening kommer inte stå i nya BBR utan det får man hitta från andra källor som till exempel Folkhälsomyndigheten, miljöbalken etc,. Det viktigaste blir sedan att i projekteringen visa hur man via olika typer av ventilationssystem, vädring, luftrenare etc i praktiken kan åstadkomma det.
Allt detta enligt det nya kravet på luftprojektering innan startbesked.
– Att kunna presentera lösningar för att möta sådana krav kräver omfattande kunskap, ofta hämtad från flera olika källor, menar Stefan Andersson. Han lyfter särskilt vikten av att kunna kombinera tekniska lösningar som ventilation och luftrening med en djup förståelse för de underliggande reglerna.
Det handlar om att få större insikt i reglernas syfte och kunna använda den kunskapen på ett sätt som gör byggandet både mer effektivt och billigare.
För yrkesverksamma kan detta innebära att återvända till skolbänken. Det är en nödvändig investering, påpekar Andersson. Han berättar också att intresset för utbildningar om de nya reglerna är stort. Fler inser att utan rätt kunskap kommer de att fastna i långa handläggningstider och missförstånd kring föreskrifterna.
Bredd och förståelse är avgörande
På frågan om framtiden inom byggbranschen ser Andersson både möjligheter och risker. De nya reglerna kan främja innovation, men det kräver att alla i branschen förbereder och utbildar sig.
En farhåga är annars att de nya reglerna kommer innebära, i en övergångsperiod i alla fall, längre handläggningstid på byggnadsnämnden för att man inte förstår varandra, just att BBR blir mer öppen för tolkning kan även innebära att det kommer att skilja sig mellan kommunernas tillämpning. Detta är konsekvenser som Boverket redan är medvetna om. Så enda medicinen är att man först och främst från byggbranschen svarar upp med handböcker och standarder som ska ersätta de allmänna råden men såklart också att både myndigheter och byggbranschen sedan förbereder och utbildar sig för att minimera problemet.
-Det är viktigt för alla – projekteringsledare, projektledare, inspektör, handläggare, kontrollansvariga och entreprenör att vara bred i sitt kunnande och vara medveten om utmaningarna i andra områden av BBR än enbart reglerna inom sitt specialområde. Våra kurser i BBR tar därför upp alla avsnitt och ger insikt även i de områdena man normalt inte jobbar med, vilket förbättrar förståelsen för sin egen projektering men kanske ännu viktigare förståelsen för andras projektering och kanske se krascherna dem emellan innan man står inför fullbordat faktum, säger Stefan Andersson.
Att utbildning fungerar som en bro till ökad förståelse och framgång bekräftas av de erfarenheter Stefan Andersson och hans kollegor har samlat på sig genom åren. Målet är att våra kursdeltagare inte bara ska lära sig uppfylla reglerna, utan också förstå syftet bakom dem och utnyttja möjligheterna till innovativa lösningar. Det skapar trygghet och stabilitet i byggprocessen, säger han.
En investering för alla – från projektörer till privatpersoner
Varför är det enligt din erfarenhet viktigt för yrkesverksamma att uppdatera sig med kurser om de nya reglerna?
Ska man projektera måste såklart kunden kunna lita på att handlingarna följer svensk lagstiftning, att de inte försenar byggstart pga av oklarheter etc.
När det gäller myndigheter är det kanske ännu enklare, det vill säga att all handläggning måste vara rättsäker, med otillräcklig kunskap skulle jag säga att det är omöjligt.
Målet är att våra kursdeltagare inte bara ska lära sig uppfylla reglerna, utan också förstå syftet bakom dem och utnyttja möjligheterna till innovativa lösningar. Det skapar trygghet och stabilitet i byggprocessen.
Avslutningsvis betonar Andersson att utbildning inte bara handlar om att undvika misstag. Det handlar om att få större insikt i reglernas syfte, något som många inte vet idag, och att kunna använda den kunskapen på ett sätt som gör byggandet både mer effektivt och billigare, säger han. För många blir utbildning en investering som betalar sig genom kortare handläggningstider, smidigare projektgenomförande och möjligheten att ligga i framkant med innovativa lösningar.
Boverkets vägledning på nätet, skulle kunna utvecklas ytterligare. För den ovane kan det vara förvirrande att hitta rätt och hitta all relevant information. Ett förslag är att skapa specifika sidor riktade till vanliga engångsbyggherrar, som ofta saknar tid eller ork att läsa vägledningen men är i stort behov av den. Det kan också vara värdefullt att samla information som rör entreprenörer, eftersom många av dem inte är medvetna om att det är PBL och i förlängningen BBR som styr hur byggnation får utföras.
Gå inte kurs i nya BBR för tidigt
Vi på Byggutbildarna får dagligen frågor om när det går att gå kurs i nya Boverkets byggregler. Vi förstår att många är ivriga att uppdatera sina kunskaper, men vi har valt att vänta med att lansera våra kurser i det nya regelverket av flera anledningar – och det handlar om att säkerställa kvaliteten på utbildningen.
Man bör inte gå en kurs i nya BBR för tidigt, oavsett utbildningsföretag. Boverket har meddelat att redaktionella ändringar i föreskrifterna är på gång och att den vägledning som kommer till jul (2024 red. anm.) sannolikt bara kommer innehålla samma information som redan framkommit i förarbetet. Boverket har inte mer information nu än för några månader sedan. Den vägledning som verkligen behövs kommer att utvecklas successivt, men det förutsätter att branschen – inklusive inspektörer och kontrollansvariga – först har hunnit använda föreskrifterna och rapportera vilka områden som kräver ytterligare vägledning. Inte heller byggbranschens handböcker och standarder kommer vara klara innan föreskrifterna är det.
Det innebär att seriösa utbildningsföretag tidigast kan erbjuda kurser i nya BBR under sen vår, närmare när införandet sker 1 juli 2025. Annars riskerar kurserna att bli ineffektiva, där kursledaren inte kan ge tydliga svar – något som inte gynnar någon. På Byggutbildarna har vi därför beslutat att vänta innan vi lanserar kurser i nya BBR. Dessutom kommer kurserna att behöva vara omfattande, minst tre dagar långa, eftersom ändringarna i nya BBR är betydande.
Det handlar inte bara om att allmänna råd och hänvisningar till svensk standard tas bort, utan föreskrifterna ställer helt nya krav på användaren för att förstå hur de ska tillämpas. För att kunna tillgodogöra sig föreskrifterna krävs ofta djupare sakkunskaper i egenskapskraven. Utan dessa riskerar man att inte förstå skrivningarna. För oss utbildningsföretag innebär detta en stor utmaning – att både förklara och tydliggöra vad de nya föreskrifterna faktiskt innebär.
Det är däremot ingen nackdel att gå en kurs i dagens BBR. Genom att lära sig grunderna och de allmänna råden som snart försvinner säkerställer man att man uppfyller funktionskraven på de områden där de finns. Detta ger en stabil grund som underlättar övergången till de nya föreskrifterna och hjälper till att förstå de krav som finns kvar även efter att allmänna råd tas bort.
Det kommer bli en intensiv period med utbildningar framöver, då många berörs och behöver fördjupa sig i de nya kraven.
Läs även:
